Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti je povodom Predloga Zakona o opštem upravnom postupku (ZUP) uputio pisma Narodnoj skupštini Srbije, Vladi Republike Srbije i Zaštitniku građana. Poverenik je izrazio zabrinutost kako zbog sadržine pojedinih odredbi koje se tiču prava na slobodan pristup informacijama, tako i zbog načina na koji su se te odredbe našle u Predlogu zakona.
S tim u vezi poverenik Rodoljub Šabić izjavio je sledeće:
„Odredbe čl. 77. do 79. Predloga zakona, mogućnost uvida u spise, dakle pristup informacijama u posedu vlasti uslovljavaju obavezom dokazivanja „pravnog interesa" i ovlašćuju organe vlasti da od podnosioca zahteva zatraže da obrazloži taj interes.
Ovakvo uslovljavanje pristupa informacijama u posedu vlasti u direktnoj je suprotnosti sa osnovnim načelima Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja (ZSPIJZ). On sadrži zakonsku pretpostavku postojanja javnog interesa, isključuje obavezu dokazivanja bilo kakvog posebnog interesa, i naprotiv obavezuje organ vlasti da u slučaju da smatra da prava javnosti treba ograničiti on dokazuje postojanje interesa koji je pretežan u odnosu na interes javnosti da zna. Predložene odredbe podrazumevaju značajno snižavanje ostvarenog nivoa ljudskih prava u Srbiji što je u direktnoj suprotnosti sa čl. 20. st. 2 Ustava Republike Srbije.
Inače u Nacrtu ZUP-a koji je objavljen još u aprilu 2013. relevantne odredbe glasile su: „Druga lica imaju prava na razgledanje spisa u skladu sa zakonom kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja i zaštita podataka o ličnosti." Bile su dakle u skladu sa načelima ZSPIJZ.
Od 29. 04. do 07. 06. 2013. o tom nacrtu ZUP-a sprovedena je javna rasprava. Ni iz izveštaja o javnoj raspravi, ni na osnovu drugih dostupnih informacija nije poznato da je gore citirano rešenje bilo ko doveo u pitanje.
03. 06. 2013. Ministarstvo je organizovalo okrugli sto „Predstavljanje i diskusija o Nacrtu ZUP-a", na koji je Poverenik posebno pozvan. Predstavnik Poverenika je učestvovao u radu skupa, ali nije imao primedbi budući da su i tom prilikom rešenja u razmatranom Nacrtu teksta bila prihvatljiva sa stanovišta načela ZSPIJZ.
Na veb sajtu Ministarstva pravde i državne uprave i na Portalu e Uprave i danas se nalazi samo tekst Nacrta čija sadržina jeste prihvatljiva sa stanovišta načela ZSPIJZ.
Sasvim je nejasno kako je i zašto u poslednji čas, prilikom utvrđivanja Predloga došlo do ovog obrta i na kojim i čijim ocenama i stavovima se on zasniva.
Apelovao sam na Vladu i narodne poslanike da amandmanom intervenišu u tekst Predloga ZUP-a tako što će u njega umesto navedenih spornih odredbi uneti rešenje koje je konstantno, do poslednjeg trenutka bilo prisutno u Nacrtu zakona, i nadam se da će tako i biti.
Iz istih razloga obratio sam se i Zaštitniku građana koji će izvesno reagovati."
